2008年5月25日，国务院公布《生猪屠宰管理条例》（以下全称条例），条例将于2008年8月1日起实施。为向网友讲解条例修改的背景及涉及内容，2008年7月17日15时，商务部市场运营司副司长徐息和拒绝接受中国政府网采访，就“规范生猪屠宰管理，确保肉品安全性”与网友在线交流。　　2008年7月15日15时，商务部市场运营司副司长徐息和拒绝接受中国政府网采访，就“规范生猪屠宰管理，确保肉品安全性”与网友在线交流。　　==商务部讲解我国猪肉市场==　　目前猪肉价格上涨趋势已被遏止已经常出现较慢回升趋势　　从去年5月份开始，猪肉价格经常出现了激烈下跌的趋势，从5月份涨8月份。

去年9、10月份，猪肉有所消息传递，到今年年初猪肉价格更进一步下跌。最低时候上涨到春节期间，今年春节期间白条肉的批发价格涨了每公斤相似23块钱，和去年春节比起，显著高达一大块。目前猪肉价格的下跌趋势从过去两个月来看，经常出现了较慢回升的趋势，下跌趋势早已被遏止寄居了。

　　我荐几个例子，白条肉价格是每公斤21块钱，和春节比起减少8%。精瘦肉价格减少了1.9%。五花肉价格减少了2.1%，基本经常出现有所上升、更为稳定的趋势，这对消费者来说应当是一个有一点难过的消息。　　==商务部理解《生猪屠宰管理条例》==　　定点屠宰企业必需展开检验不合格产品不得出厂　　条例拒绝定点屠宰企业必需展开检验，检验不合格的产品不得出厂。

这里面就牵涉到检验的内容是什么？检验的标准是什么？这些在条例中不有可能展开十分详尽的规定。为了使条例获得更佳的贯彻执行，我们正在草拟适当的设施办法，在设施办法里将不会严苛规定检验还包括哪些内容，什么样的肉品是合格的肉品，什么样的肉品是不合格的肉品，对明确事项，8月1号的涉及设施实施办法实施以后，大家可以看明确的实行措施，因为十分详尽。

[NextPage]　　为私屠滥宰获取场所或设施的不道德将受到惩处　　为什么提及这样一个问题呢？因为我们找到私屠滥宰的现象往往再次发生在一些城乡结合处，或者是附近城市的农村地区。在展开惩处时，我们找到，有些窝点早已在这里展开私贼贪伯很长时间了，房屋出租人十分确切他租赁的房屋是用作做到什么的。

当我们展开惩处的时候，私屠滥宰的违法者今天在这里被你捉到了，处罚了一些钱，明天再行换回个地方展开违法活动。按照条例规定，不能对他的违法行为展开惩处。例如他每天屠宰一头猪，但是他早已在这里展开很长时间了，但你追查的储量较小，获取场所的人员实质上是和违法人员在一定程度上是融合在一起的，获取场所的人是坚称违法而违法，所以我们把惩处范围不断扩大到获取场所或者设施的人及单位。　　对有进水不道德的屠宰企业及负责人都将展开罚款　　和80年代、90年代比起，这几年的情况有了相当大的恶化。

但是在一些地区还有再次发生的现象。考虑到一些不法之徒为了攫取暴利，对生猪展开进水以及其他有害物质，我们在惩处条例中不作了明确规定。例如第27条规定，生猪定点屠宰场及其他单位或者个人对生猪及其生猪产品展开进水或者其他物质，要充公生猪产品进水工具、设备和违法扣除，要判处货值3倍以上5倍以下的罚款。

　　除此之外，我们还规定，对有进水不道德的屠宰企业，除了对企业展开罚款以外，还要对企业主要负责人判处1万元以上2万元以下的罚款，这个是原本没的。对货值难以确定的，我们规定对生猪定点屠宰场及其他单位展开进水或者流经其他有害物质的，在货值难以确定的情况下，要处以5万元以上10万元以下的罚款，对个人处以1万元以上2万元以下的罚款，包含刑事犯罪的要依法追究刑事责任。除此之外，对定点屠宰企业对生猪或者生猪产品进水或者其他有害物质，除惩处以外还要责令停业整顿，导致严重后果的，或者两次以上对生猪及其生猪产品进水或者流经其他物质，要中止生猪定点屠宰资格。

　　经检验合格的生猪产品出厂时要开具“两章两证”　　这样的规定可以确保在集体伙食单位、餐饮服务网点中用餐消费者的基本肉食安全性。为什么要做到这样一个规定呢？我们找到在市场上，因为有市场管理人员、工商部门和消费者展开监督，一些非定点屠宰企业，私屠滥宰的肉品很难在市场中经常出现。但是在一些地方的餐饮业，有些人走街串巷买一些没检验检疫章或者注水肉的产品通过非法渠道流向到了餐饮企业，所以我们拒绝餐饮企业必需从市场上出售正规化的屠宰企业生产的产品。

在集体伙食单位和餐饮服务单位实施这样一个制度以后，可以有效地阻止病害肉流向到餐桌上。[NextPage]　　对于肉品来源的判断，经检验检疫合格的产品在出厂的时候要开具两章两证，就是生猪产品检疫合格印章、动物产品检疫合格证；还有肉品品质检验合格印章和检验合格证。餐饮单位可以根据这些证章辨别猪肉的来源。

　　农村个人自宰自食情况呼吸困难用作生猪屠宰管理条例　　这个问题在生猪屠宰条例的修改中早已充份考虑到了。我国的经济发展情况千差万别，经济发展水平也不尽相同。做生猪定点屠宰，以企业化的方式做生猪定点屠宰是针对绝大多数地区继续执行，但是对于其他地区，比如边远地区或者交通不便的地区，人口居住于较为集中，做一个生猪定点企业，比如方圆数百里的人为了一两头猪到这里搞定点屠宰，认同不会影响到养殖户的经济利益，也不会影响到老百姓吃肉的问题。比如在山区，要运一头猪下山搞定点屠宰，有可能一上山、一下山就十几里土地。

所以做生猪定点企业只是限于于我们国家大多数地区。对于网友提及的这个问题，我们规定两条。　　第一，在边远和交通不便地区，为了符合当地的肉食品消费市场需求，可以由省、自治区、直辖市制订明确的管理办法，设置小型屠宰场点，这样有效地确保了边远地区和交通不便农村地区的肉食品消费市场需求。

　　第二，对自宰自食的，我们明确规定，农村地区个人自宰自食的情况，呼吸困难用作生猪屠宰管理条例的适用范围。　　分级管理制度给消费者获取自由选择肉品安全性的机会　　关于规划的制订原则也提及了这个基本原则。

1998年的条例中规定是合理布局、不利流通、方便群众，这次在条例改动中专门减少了四个字：必要集中于。实质上是希望企业向规模化、现代化方向发展。分级管理是希望企业向向规模化、现代化方向发展的一种有效地手段。除此之外，分级管理还不利于企业向着更高的目标行进，同时也给消费者获取了自由选择肉品安全性的机会和条件。

　　为什么给消费者获取了这样一个自由选择条件呢？大家看见市场买的肉都是腿肉，有的喜两三毛钱，为什么呢？很有可能是由有所不同企业生产出来的。由养殖环节仍然到屠宰环节，经过严苛检验检疫，严苛按照国家流程的企业，往往是设备较为好、肉品安全性有确保的企业。

由于各环节未尽较为贤，企业设备较为好、条件较为好，有可能成本不会略高于条件不好的企业。分级管理正是按照企业的硬件和管理水平展开管理的，使得消费者可以自由选择，这个较贵的肉有可能是管理水平较高的企业，例如是五星级企业生产出来的，有可能要比二星级企业贵上几毛钱，那消费者就有权自由选择，使消费者有一个选择权。

　　定点屠宰场规划按合理布局必要集中于等原则制订　　对生猪定点屠宰企业规划，国务院这个条例改动后，专门特别强调了生猪定点规划设置。规定生猪定点屠宰场的设置规划由省、自治区、直辖市人民政府、商务主管部门会同畜牧兽医部门、环境保护部门及其他部门按照合理布局、必要集中于、不利流通、方便群众的原则展开制订，报本级人民政府批准后实行。为什么要设置规划呢？因为做生猪定点屠宰，“定点”二字具有一定的行政容许措施，并不是说道你有钱人就可以做生猪定点屠宰，必需要对全地区的肉品流通和消费总体状况要有一个大体的市场需求摸底，在充份考虑到本地区的市场需求和本地区可设置定点企业的基础上来考虑到本地另设多少点，当然还要考虑到外地区转入本地区流通的一些肉品数量，以解决问题过去设点过多过滥的问题。

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